[Taipei, 25 Oktober 2024] – Para pemimpin masyarakat sipil Asia Timur dan Asia Tenggara berkomitmen untuk memperkuat kerja sama regional dalam perlindungan hak asasi manusia, demokrasi, dan hak-hak migrasi di Taipei, Taiwan (23-24 Oktober). Sekitar 50 perwakilan organisasi masyarakat sipil dan advokat hak individu dari 14 negara yang bekerja dalam bidang hak asasi manusia untuk migran, pengungsi, orang tanpa kewarganegaraan, pekerja tidak berdokumen, dan pekerja berkumpul dalam Forum Regional Cross-Regional: Promoting Rights of People on the Move in East and Southeast Asia yang diselenggarakan oleh BEBESEA (Better Engagement Between East and Southeast Asia).

Forum ini membahas situasi terkini dan tantangan yang dihadapi oleh kelompok orang dalam pergerakan, dinamika geopolitik, ketidakstabilan yang mendorong migrasi paksa, dan meningkatnya otoritarianisme serta menyusutnya ruang demokrasi yang semuanya mempengaruhi promosi dan perlindungan hak-hak migran di kawasan tersebut. Dalam konteks ini, para pemimpin masyarakat sipil yang berpartisipasi dalam forum menekankan pentingnya kerja sama regional dan solidaritas untuk mempertanggungjawabkan pemerintah dalam melindungi demokrasi dan hak asasi manusia.

“Kami memilih Taiwan sebagai lokasi ideal untuk mengadakan forum ini karena lokasinya yang strategis menghubungkan Asia Timur dan Asia Tenggara serta lingkungan politik yang memungkinkan diskusi yang aman tentang beberapa isu sensitif terkait hak asasi manusia dan demokrasi di kawasan ini.” – Mariko Hayashi, Co-founder BEBESEA

Ada dua momentum regional yang menjadi perhatian utama para peserta forum: 1) adopsi Pedoman ASEAN tentang Penempatan dan Perlindungan Pekerja Migran Perikanan dan 2) perkembangan nota kesepahaman (MoU) tentang perlindungan pekerja migran perikanan di kapal-kapal ikan Taiwan antara Indonesia dan otoritas Taiwan.

Pedoman ini merupakan dokumen operasional dari Deklarasi ASEAN tentang Penempatan dan Perlindungan Pekerja Migran Perikanan yang mengakui pekerja migran perikanan sebagai pekerja migran, yang berhak atas hak dan perlindungan yang sama dengan pekerja migran lainnya. Baik Deklarasi maupun Pedoman menekankan penerapan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, konvensi tenaga kerja dasar, dan instrumen internasional lainnya dalam kasus pekerja migran perikanan. Hak-hak pekerja migran perikanan dan langkah-langkah perlindungan yang harus dilaksanakan oleh negara-negara anggota ASEAN dirinci dalam Pedoman ASEAN.

Langkah-langkah perlindungan yang ditentukan dalam Pedoman ASEAN didasarkan pada prinsip-prinsip (i) berbasis hak, (ii) non-diskriminasi, (iii) sensitif dan responsif gender, (iv) inklusi dan dukungan terarah bagi pekerja migran perikanan termasuk migran tidak berdokumen dan migran dalam krisis, (v) transparansi, integritas, dan akuntabilitas, (vi) partisipasi, representasi, suara, dan peran pekerja migran perikanan, (vii) pendekatan seluruh pemerintah dan masyarakat, (viii) tanggung jawab bersama, (ix) kebijakan dan program berbasis bukti, dan (x) kemitraan dan kolaborasi.

“Deklarasi dan Pedoman dapat menjadi referensi bagi para pemangku kepentingan terkait, termasuk pemerintah negara penerima pekerja perikanan, serta pemilik kapal penangkap ikan untuk meningkatkan perlindungan hak asasi manusia, karena mayoritas negara anggota ASEAN adalah negara sumber utama pekerja migran perikanan.” – Daniel Awigra, Direktur Eksekutif HRWG.

Pekerja migran perikanan memainkan peran sentral dalam pertumbuhan industri perikanan di Taiwan. Berdasarkan ‘Laporan Tahunan Statistik Perikanan Republik Tiongkok (2023)’ oleh Badan Perikanan, Kementerian Pertanian, pada 2022, terdapat 21.811 pekerja migran perikanan yang bekerja di kapal perikanan laut lepas (DWF) dan 11.250 di kapal perikanan pesisir Taiwan. Indonesia mendominasi jumlah ini, diikuti Filipina dan Vietnam. Jumlah besar pekerja migran perikanan di sektor ini memungkinkan Taiwan memegang posisi strategis dalam industri perikanan global.

Namun, satu dekade eksploitasi tenaga kerja dan pelanggaran hak asasi manusia yang dialami pekerja migran perikanan di industri perikanan Taiwan, baik di armada perikanan domestik maupun laut lepas, menunjukkan pengabaian serius terhadap hak asasi manusia serta kurangnya komitmen dan tindakan nyata dari otoritas Indonesia dan Taiwan untuk menyelesaikan masalah ini menuju solusi yang progresif.

Karenanya, perwakilan Koalisi Perlindungan Pekerja Migran Perikanan Indonesia di Kapal Perikanan Taiwan (Koalisi) menghadiri Forum Cross-Regional BEBESEA dan menuntut otoritas Indonesia dan Taiwan untuk memperkuat diskusi kebijakan yang mengarah pada pengembangan MoU tentang perlindungan pekerja migran perikanan Indonesia di kapal penangkap ikan Taiwan.

Penting untuk menekankan bahwa diskusi menuju pengembangan MoU, khususnya untuk perikanan laut lepas Taiwan, harus mempertimbangkan Usulan dan Tuntutan Serikat yang telah disampaikan secara konstruktif kepada kedua otoritas pada bulan Maret lalu. Beberapa poin utama yang diajukan Koalisi mencakup penegakan hak dasar tenaga kerja dan pekerjaan layak, kebebasan berserikat dan anti-represi, perjanjian kerja bersama, Wi-Fi, upah layak, penanganan pengaduan, dan tanggung jawab majikan terhadap perekrutan tenaga kerja, termasuk biaya perekrutan yang sepenuhnya ditanggung oleh majikan untuk melindungi pekerja migran perikanan.

“Pengaturan ini harus didasarkan pada standar hak asasi manusia dan tenaga kerja internasional untuk memastikan bahwa hak asasi pekerja perikanan terlindungi selama fase migrasi mereka, termasuk di laut.” – Jeremia Humolong Prasetya, Manajer Program IOJI.

Lennon Ying-Da Wang, Direktur Departemen Kebijakan Pekerja Migran di Serve the People Association, menyatakan, “Semua pelanggaran mengejutkan yang kami temukan pada pekerja migran di berbagai sektor di Taiwan menunjukkan bahwa kerja paksa adalah kondisi sistemik. Di sektor perikanan, misalnya, gaji nelayan laut lepas sebagian besar masih dibayarkan melalui perantara; belum ada regulasi yang menjamin akses Wi-Fi bagi lebih dari 20.000 nelayan migran laut lepas. Kami mendesak pemerintah Taiwan untuk menunjukkan kemauan politik dalam mengubah rangkaian kondisi kerja paksa sistemik ini dan bekerja dengan semua pemangku kepentingan, termasuk serikat pekerja dan LSM/NGO untuk pekerja migran, majikan, merek dan pengecer (khususnya untuk industri perikanan), pemerintah negara pengirim pekerja migran, dan negara terkait lainnya untuk bersama-sama bekerja dalam jangka waktu yang jelas. Kami memahami bahwa semua masalah tidak bisa diselesaikan sekaligus, jadi kami berkomitmen memberikan upaya kami untuk bekerja pada hal ini, dan pemerintah serta pemangku kepentingan lainnya harus mengambil peran mereka juga.”

Hariyanto Suwarno, Ketua SBMI, sebagai salah satu perwakilan Koalisi yang berpartisipasi dalam Forum Cross-Regional BEBESEA, menambahkan bahwa untuk mencapai dialog sosial yang bermakna, inklusif, dan setara serta kesepakatan yang progresif, adil, dan efektif dalam melindungi hak asasi pekerja migran perikanan, otoritas Indonesia dan Taiwan perlu segera membentuk dan memfasilitasi pertemuan tripartit reguler antara pejabat, industri, dan serikat pekerja di Indonesia dan Taiwan. “Penundaan lebih lanjut dalam pembentukan pengaturan untuk perlindungan tenaga kerja yang lebih baik bagi pekerja migran perikanan adalah pengabaian serius terhadap pelanggaran hak asasi manusia,” tutupnya.

Selama Forum Cross-Regional yang diselenggarakan oleh BEBESEA, Hariyanto menekankan pentingnya penerapan prinsip Bisnis dan Hak Asasi Manusia (BHR) dalam industri perikanan global, khususnya dalam konteks Indonesia-Taiwan. Hariyanto menyoroti bahwa Prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia didasarkan pada tiga pilar utama:

1. Kewajiban negara untuk melindungi hak asasi manusia dari pelanggaran oleh pihak ketiga, termasuk korporasi, melalui regulasi, kebijakan, dan mekanisme yudisial yang kuat.
2. Tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia dengan memastikan operasi mereka tidak menyebabkan pelanggaran hak, mengurangi dampak negatif, dan menyediakan mekanisme pemulihan bagi pekerja yang terdampak.
3. Akses ke pemulihan efektif bagi korban pelanggaran hak asasi manusia yang terkait dengan bisnis, baik melalui cara yudisial maupun non-yudisial.

Hariyanto menekankan bahwa tanggung jawab perusahaan untuk menghormati hak asasi manusia harus tercermin dalam komitmen yang jelas terhadap kebijakan hak asasi manusia, penilaian uji kelayakan yang menyeluruh untuk mendeteksi dan mengatasi dampak negatif, serta pelaporan kinerja yang transparan. Standar-standar ini adalah yang harus dipegang teguh oleh korporasi dalam industri perikanan internasional.

Hariyanto juga menyampaikan data tambahan mengenai pengaduan di SBMI, yang menggambarkan tren dan tantangan yang dihadapi oleh Pekerja Migran Indonesia (PMI) selama satu dekade terakhir, mencakup total kasus, distribusi gender, jenis pekerjaan, permasalahan yang dihadapi PMI, negara tujuan, dan provinsi asal PMI. Dari 2013 hingga 2023, tercatat 5.464 kasus, dengan puncaknya pada 2021 (999 kasus) dan jumlah terendah pada 2015 (148 kasus). Angka kasus berfluktuasi, namun menunjukkan peningkatan signifikan sejak 2019. Berdasarkan gender, kasus yang melibatkan perempuan mencapai 51,8% (2.828 kasus), sedangkan laki-laki 48,2% (2.636 kasus), menunjukkan sedikit lebih banyak kasus yang melibatkan perempuan. Berdasarkan jenis pekerjaan, kasus terbanyak melibatkan Pekerja Rumah Tangga (2.415 kasus), diikuti Pekerja Perikanan (747 kasus), pekerja pabrik (641 kasus), dan pekerja konstruksi (485 kasus), dengan jumlah yang lebih kecil di sektor pertanian, peternakan, dan lainnya.

Terkait jenis permasalahan, perdagangan manusia menjadi yang paling menonjol, yaitu 34,7% atau 1.896 kasus, diikuti upah tidak dibayar sebesar 17,7% atau 968 kasus. Kasus lainnya termasuk kegagalan berangkat, pemutusan kerja yang tidak adil, dan kematian. Malaysia menjadi negara tujuan utama bagi PMI, mewakili 34,7% atau 1.383 kasus, diikuti Arab Saudi (1.116 kasus) dan Taiwan (603 kasus), menunjukkan keragaman penempatan di luar negara-negara utama ini. Sementara itu, sebagian besar PMI berasal dari Jawa Barat (1.390 orang), diikuti Jawa Tengah (952 orang) dan Jawa Timur (731 orang), dengan jumlah yang signifikan juga dari Nusa Tenggara Barat dan Banten.

Dia juga merujuk pada temuan dari laporan bersama SBMI dan Greenpeace, “Seabound: The Journey to Modern Slavery on the High Seas,” yang mengungkapkan praktik kerja paksa dan pelanggaran hak pekerja di kapal perikanan, termasuk kapal yang bersertifikat oleh Marine Stewardship Council (MSC). Temuan ini mendorong Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan (CBP) AS untuk memberlakukan larangan impor pada 2021 terhadap beberapa kapal yang diduga terlibat dalam kerja paksa, seperti Hangton 112.

Dalam kegiatan tersebut, Hariyanto mendesak perusahaan-perusahaan di sektor perikanan global untuk memperkuat akuntabilitas dan transparansi dalam praktik bisnis mereka serta memastikan perlindungan yang memadai bagi pekerja. Untuk mencapai perlindungan hak asasi manusia yang komprehensif, dia menekankan perlunya kerja sama antara pemerintah, perusahaan, serikat pekerja, dan organisasi masyarakat sipil melalui dialog tripartit yang melibatkan pemangku kepentingan dari Indonesia dan Taiwan.

Views: 31